宅基地和农房的盘活利用既要活化资源，又要严守底线，做到有限度的盘活。中央一号文件指出，要探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。通过盘活闲置农房，乡村可以发展民宿、文创、康养等产业，吸引城市消费向农村延伸，这不仅有助于增加农民收入，还能推动乡村经济的多元化发展。但这一表述表明盘活的对象是农房，盘活的途径主要是出租、入股和合作。同时，文件中明确划出了两条红线：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。

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